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協商就字面的解釋係指雙方經過共同商量，取得共識並實行之。而債務協商乃指債務人針對自身債務，透過共同商量的方式，與債權人達成協議，分期還款之共識。有協商需求的債務人，通常都有心酸的故事，在這些故事的背後，債務人更可能背負一輩子都無法償還的債務。所幸消費者債務清理條例已於97年4月11日施行。消債條例自施行至99年8月底，已共協助89,151人 申辦前置協商，而金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定：「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務，在聲請更生或清算前，應提出債權人清冊，以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，並表明共同協商之意旨。」；但同條例第3條規定：「債務人不能清償債務或有不能清償之虞，得依本條例所定更生或清算程序，清理其債務。」。換言之，非屬金融機構之債務是不得納入金融機構前置協商，但可以尋求更生或清算的方式處理，而在實務上，債務人多是因積欠金融機構債務達一定的時間，而遭金融機構按民法債篇第五節「債之移轉」等規定將債權外賣或讓與至資產管理公司，造成債務人無法依前置協商之機制，解決債務問題。
然而，當債務人原積欠的對象是金融機構，而實際許多的資產管理公司係為由金融機構出資成立的子公司，若金融機構藉此規避前置協商的機制進行，債務人仍是受害者，雖更生或清算程序仍可協助債務人解決債務問題，但按進行更生或清算程序進行的時間及認可率而論，實際上前置協商仍較可協助債務人解決問題。為此，徐中雄委員已於5月28日交付立法院司法委員會審查，修正消債條例部分內文例如：債權人應提出債權說明表，列明各項費用、本金的計算和抵充方式及經銀行賣給資產管理公司的債務，必須加入前置協商，並溯及既往等重點。而在9月1日金管會亦表示，面對卡債受害者自救會之陳情，於行政職權內將盡力協助，協助要點如次 ：
